直饮水入厨房不是梦 建设标准应先行

打开龙头就能喝的直饮水，是欧美发达国家上世纪的产物。奥运会后，北京正从中等发达城市向国际城市的高端形态即世界城市大步迈进。前行中，作为一座水资源匮乏的国际大城市，如何在水质的提升上取得突破，在市民生活品质的提高中彰显城市品质，值得我们深思和探讨。

墙边的摆钟响了，马亿纹拿上水桶，走出门按下电梯按钮，“又得去打水了”。

马亿纹家住水上华城，是崇文区中高档的社区。小区自来水供应一直正常，可每天下午4点，她都会到楼下的自助售水机买上5升水，以免傍晚时排长队。

“家里的自来水，洗衣、做饭没问题，就是烧开后有水垢，白白的漂在杯子里，看着就不舒服。”为了解决家里的喝水问题，马亿纹费尽了脑筋。

最初，她在水壶里放麦饭石吸水垢，效果不明显；接着家里开始喝桶装水，2、3天一桶水，费用高不说，有时打电话要水，一等就是半天，不方便；后来，小区里有了自动售水机，虽然水价比桶装水便宜且随买随有，可每天要下楼自己提水，还是麻烦。

“要是家里的水，打开龙头就能像纯净水一样喝，那多好！”看着脚边装满水足足5斤重的水桶，马亿纹有些无奈，更有些期盼。

市民要求过高？

马亿纹并非突发奇想，她儿子在国外读书，这种打开龙头接水就能喝的生活，在欧美发达国家已有几十年的历史，早已不是什么新鲜事儿。

“北京自来水管网中的水能直接喝。”2008年3月21日，市水务局局长程静做客北京城市服务管理广播。在访谈中，他表示北京自来水加工采用了先进的活性炭、臭氧等技术，水质完全达到国家规定的106项检测标准。

对于这样的检测标准，用水利部一些官员的话说，甚至“是完全符合欧盟要求的”。

一方面，权威部门说我们的自来水是符合欧盟标准的直饮水；另一方面，部分市民却依旧花钱买桶装水喝。难道是市民要求过高了？

就在北京自来水管网水质达到直饮标准的消息传开后，有一位网友在博客中写下了这样一段话：

在水厂的出水口，北京自来水是清清之身……经过九曲十八弯的长途跋涉，经过粗粗细细陈年旧管来到我家时，它已经变得灰头土脸……把水烧得滚开，白色漂浮物仍旧潇洒飘舞……

网友的话虽有偏颇之处，但也说出了自来水由出厂到入户间的现实差距——由于种种原因，自来水直接喝可能不卫生，烧开后水碱多、口感差，与人们期望的既安全又可口的直饮水有差距。

“我们不建议家里(自来水)直接饮用，不是因为自来水本身水质有问题，而是因为部分老楼房的户内供水管线生锈和高位水箱不干净，可能会造成二次污染，生着喝可能不太卫生。”梁莉有些无奈。

梁莉是北京市自来水集团宣传部的负责人。她所在的单位，负责供给首都近2000万人的市政用水。她的“无奈”，主要是因为造成自来水二次污染的供水设施多由小区自建并负责后期维护，设施权属不在自来水集团，使得后续维护工作“力不从心”。

对于自来水加热后出现的水垢，梁莉认为，除了二次污染外，还和北京自来水的水源近年来多为地下水有关。地下水与河湖地表水源相比硬度较高，但经过处理后，北京自来水水质硬度还是符合国家供水标准的，“市民完全可以放心饮用”。

“很明显，供需双方在市政供水标准上是‘不合拍\’的。”一位不愿具名的水务专家分析认为，这主要是由于目前自来水价格由政府确定，供水企业又处于垄断地位，只要供水水质符合国家标准和当地政府要求，如何以最低的成本完成供水任务，便成为了企业最核心的追求。

这本无可厚非，但以达标供给为导向的生产模式，使得供水企业忽视了用户的现实需求，造成了供需双方诉求间的错位。

应由谁来担责？

作为一个公共产品提供者，供水企业应以市民需求为生产导向，在供水达标的基础上进一步开创性工作，提供更好的产品。这不仅是市场经济的基本要求，也是以人为本理念在市政服务领域的必然要求。

记者在调查中发现，满足市民需求，需要解决的主要是两个层次的问题：一是明确老旧管线和二次供水设施归属，厘清市政企业与小区管理单位间的责任与义务，确保自来水入户水质与出厂时一样，满足市民家中饮用水“安全”层次的需求。二是以目前市场上被市民普遍接受的桶装水为标杆，进一步提升水质硬度处理标准，满足市民家中饮用水“可口”层次的需求。

“市民为家中流出的每一滴自来水向自来水集团付费，对于无偿使用小区自建设施盈利多年的企业来说，后期的维护、更换责无旁贷。”专家表示，现在需要的就是政府部门进一步明确企业职责的决心。

不过，为居民家中提供更高品质的直饮水，到底是否还应由市政系统承担，业界多年来却一直有争议。

反对方的主要理由是，一个成年人一天正常的饮用水量为3升左右，按一家3口计算，一天也不过10升水，仅占家庭总用水量的5%。由于屋内供水管网单一，如果自来水都按纯净水标准处理，那居民洗澡也得用纯净水，势必会造成浪费。

事实上，要避免浪费，最好的办法就是让直饮水走一条单独的管道。但对北京市政系统而言，这套与自来水管网等长的全新管道，即便抛开施工难度不说，高昂的建设成本也足以让供水企业望而却步。

在权衡成本与收益后，“直饮水”三个字渐渐淡出了水务系统的大小文件。

富贵园模式

马亿纹家往北2公里，有个名叫富贵园的小区。开发商来自广东，在发现北京水质较南方偏硬后，在铺设自来水管时，又多埋了一路管线。

2004年，小区建成后，物业公司把市政自来水进行二次处理后，用这条预埋在自来水管旁的管线，向近2000户居民提供纯净水入户服务。每吨水40元，价格是市政自来水的10倍。

有需求就有供给，这就是市场的作用。

85岁的许嘉增夫妇，是小区里的第一批住户。在老人厨房的水池边，有一个倒U形的银色细水管。

“这就是纯净水的龙头。”说着老人打开龙头，用电热水壶接了一壶水。1分钟后水开了，不锈钢的壶胆内，没有一点水垢。

说到这直接入户的纯净水，老两口还闹过一次笑话。

5年前，刚搬到新家不久，老人就听说打开家里水龙头就可以直接喝上纯净水，甭提多高兴。可是没几天，小区物业贴通知说，纯净水40元一吨，这下老两口就嘀咕了，“这水怎么这么贵？”

1个月后，对门邻居算的一笔账，让老人家彻底改了主意。以桶装纯净水为例，一桶水18.9升，每桶12元，每吨价格就是635元；而小区纯净水，每吨只有40元，两者相差15倍。

5年来，小区纯净水从未断过水，水质也一直不错。每个月不足10元的水钱，让老两口心里乐呵呵的。

小区物业同样高兴：新建小区纯净水管道铺设费用在整个建筑成本中微乎其微，而且在卖房时已算入房价，等于是用户自己掏钱铺的管线；净水设备虽然先期由物业公司垫付，但按每吨40元的收费，按小区居民每户、每天使用10升水计算，一年的水费就有近30万元，基本上就是一套净水设备的钱。

“这管线和设备正常用，二三十年都没什么问题，期间只要业主们都喝(纯净水)，我们肯定不赔钱。”物业负责人信心满满。

直饮水入户、桶装纯净水、家庭净水器、小区纯水站饮水成本比较

计算标准：以一家三口，每人每天喝水3升计算，一年全家饮用水总量为3285升。

1.直饮水入户，每吨水水价为40元，一年费用为131.4元。

2.桶装纯净水，一桶水18.9升水价12元，一吨水635元，一年费用为2085.98元。

3.家庭净水器，基本水价为自来水水价，每吨水4元，加上滤芯每年更换一个和机器折旧(按10年计算)成本300元，一年费用为313.14元。

4.小区纯水站，1元5升水，每吨200元，一年费用为657元。

好买卖为何没人做？

富贵园小区的直饮水、自来水双入户模式，与近年来城市供水中比较时兴的分质供水理念类似。

简单说，就是让可直接饮用的直饮水、用于洗涤的普通自来水，以及可用于浇花、冲厕的中水分管独立运行，使水资源达到分质使用的效果。

按理说，赔钱的买卖没人做，可像富贵园这样赚钱的直饮水入户模式，在北京并没有被广泛复制，原因何在？

有关专家认为，主要是由于制度设计上的缺失，使直饮水入户的投资建设与后期运营主体积极性不高。

从富贵园的模式可以看出，小区开发商是投资建设的最佳主体，物业公司则承担后期运营职责。但从全市范围来看，直饮水管道和自来水管道不同，并非硬性的建筑要求。对于房子不愁卖的开发商而言，自然不会主动增加建筑成本预埋分质供水管线了。

对于接手小区管理的物业公司来说，在分质供水管线缺失的情况下，要赚钱就得先投钱，当利润被管线成本占去大半时，物业公司积极性自然不高。至于那些老旧平房区，建设运营的主体则是天然缺失。

建设标准应先行

奥运会后，北京市正从中等发达城市，向国际城市的高端形态即世界城市昂首迈进。对于水资源匮乏的北京城而言，不断提升饮用水品质，应该是建设宜居城市的必然要求。

“多年来，政府部门仅仅是以‘安全\’来要求供水企业。”有专家认为，正是由于标准过低，使得供水企业只是简单地追求如何以最低的成本，来完成安全供水的任务，而未考虑用户对于自来水品质的要求，最终造成了供给与需求间的差距。

所以，在推进直饮水入户工作中，政府主管部门不仅要算经济成本账，也要多算些社会效益账。

专家建议，政府主管部门可以通过制定地方标准，督促开发商在小区开发中配建分质供水管道，“就如当年推广小区建设中水设施一样”。

2001年，为进一步推广小区中水设施建设，市政市容委、市规划委、市住建委联合发文要求：“建筑面积5万平方米以上，或可回收水量大于150立方米/日的新建居住区和集中建筑区，必须建设中水设施。”

建设标准的前行，使得2003年以后建设的住宅小区大都配置了中水回收处理设施。

对于直饮水管网也是一样。在已建成小区，街道办事处、社区居委会可以牵头组织，充分发挥财政资金的先期带动作用，大力促进物业公司开展纯净水入户服务；在非成片无物业管理的小区，应充分利用自来水集团作为企业的优势，借鉴成片小区物管企业的经验，在区域中心建设纯净水处理站，通过市场化收费实现资金平衡。

除去富贵园小区由开发商提供直饮水入户服务外，还有一些成功的事例。

北京奥运会期间，颇受好评的奥运村直饮水工程，是以中科院生态环境研究中心具有独立知识产权的核心技术为支撑的，他们专门成立了技术推广平台，希望能让更多的普通市民喝上直饮水。

截至目前，他们已经在环保部、科技部、＊＊＊＊＊＊＊、中移动的办公大楼，以及天河人家、北师大宿舍区等居民小区安装了几十套直饮水设备——1套设备可满足1000户居民的饮水需求。

广阔的市场、成功的模式、合理的利润，在政府主导、市场为主、分区实行的模式下，对于北京居民来说，逐步实现直饮水入户已经有了一个良好的开始。

名词解释

分质供水

分质供水是指在一套供水系统里，除了设有正常供水的自来水和热水管道外，还有一条独立的专门供应居住人群直接饮用水的管道。这条管道系统采用先进的水净化工艺，对小区内的市政自来水进行深层净化，同时运用独特的双路循环供水再生灭菌的保鲜措施，使管道形成一个全封闭循环系统，从根本上排除了净化水被二次污染的可能，保证居住者可以从入户净水龙头上随时无限量的饮用到纯净水。同时，市政自来水管线依旧供水，保障居住者日常生活用水。

直饮水

直饮水或称之为活化水，采用独特碘触酶技术和高分子分离膜装置进行过滤，杀死其中的病毒和细菌并过滤掉自来水中异色、异味、余氯、臭氧硫化氢、细菌、病毒、重金属，阻挡悬浮颗粒改善水质，同时保留对人体有益的微量元素，达到完全符合世界卫生组织公布的直接饮用健康水的标准。

纯净水

纯净水是采用离子交换法、反渗透法、精微过滤及其他适当的物理加工方法进行深度处理后产生的水。通常是指其水质清纯，不含任何有害物质和细菌，如有机污染物、无机盐、任何添加剂和各类杂质，有效地避免了各类病菌入侵人体，其优点是能有效安全地给人体补充水分，具有很强的溶解度，因此与人体细胞亲和力很强，有促进新陈代谢的作用。(来源：北京日报)