南京精装修乱象丛生问题频发

原计划于7月底出台的精装修房“一房一验”实施细则，正式公布之前遭遇“拦截”，收回到南京市建工局“回炉”，被要求重新制定更详细、可行验收细则。

这一旨在规范商品房精装修行为的管理规范的难产，意味着南京精装修房的种种混乱将持续存在。

精装修“异军突起”

2002年7月19日，建设部颁布了《商品住宅装修一次到位实施细则》(以下简称《细则》)，明确新建城镇商品住宅中的集合式住宅，在房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成。随后，江苏省有关部门也提出了新建全装修住宅要达到50%的目标。

自2007年5月14日南京“一房一价”政策出台始，南京的精装修房源一路飙升，单是2007年下半年南京推出的精装修项目共有58家，除去已售完或进入尾盘销售的项目18家外，目前市场上在售或拟推出精装修房源的项目约40家，其数量之多已达到历年来精装修楼盘上市量的顶峰。时至2008年，南京精装修房源以翻倍的速度上市。精装修房似乎成了市场的“宠儿”。

这种精装修房的纷涌上市背后，掩藏着一个问题频发的行业乱象。近些年，国家一直倡导开发精装修住宅，在一些城市取得了明显成效，建设部住宅产业化促进中心副主任童悦仲曾在一些场合表示，除了我国，全世界没有一个国家老百姓买的住房是毛坯房。而“异军突起”的南京精装修房则被当作一个“工具”利用了。

乱象丛生

南京精装修房的大量上市缘于“一房一价”政策的出台。

2007年5月14日，南京“一房一价”政策出台，楼盘定价不再由开发商说了算，实际销售价格只能在物价局核定的基准价上上浮5%。新政出台后，南京房价迅速从领涨全国到了退居“二线”，令开发商的利润大幅降低。

然而，由于精装修费不在物价部门核价范围内，精装修又没有统一的标准，开发商可以“漫天要价”，于是，精装修成了开发商抬价的“救命稻草”。

于是，精装修一时间纷纷入市，而由此带来的问题亦是层出不穷。

“精装修”要价越来越高。从物价部门监测的情况来看，南京市场有7成左右的楼盘都卖起了精装修房，精装修价格一般从每平方米1500元到3000元不等。如城南某楼盘毛坯价格为12000元/平方米，精装修价格高达15000元/平方米，宁南某楼盘推出的第三期房源，物价部门审核的综合平均价为每平方米8032.5元，开发商开出的精装修价格为每平方米2500元。河西某楼盘甚至喊出了每平方米4000元的“天价”。每平方米动辄两三千元的装修报价，其真实成本究竟有多少？业内人士透露，这些楼盘的装修成本只有千元左右，因为开发商以批发价拿到的装修材料，价格一般要比市场价低20%到40%，洁具、地板等往往能拿到4折至5折的优惠，以某楼盘装修报价2500元，配备了西门子、帅康、科勒等品牌厨具和洁具，每平方米满打满算也就1500元。星级宾馆每平方米的装修标准也不过这个价。

装修材料偷梁换柱，高端品牌中的低端货。众多业主反映，精装修房屋交付经常发现装修有多处未达到标准，地板、空调、橱柜等品牌与开发商当初承诺不符。在南京开发商提供的装修交付标准中，最常见的就是多乐士品牌的乳胶漆。这里面却有几十种型号，价格差异也非常大。5升装多乐士梦色家白色墙面漆价格只需要70元，而5升多乐士金装全效超低VOC墙面漆需要300元；同是摩恩的龙头，思霖系列厨房龙头7043的价格是3500元，而瑞达系列厨房龙头5069只需要450元。

物价局的相关工作人员对此则表示，不少开发商给业主的装修清单里，只含糊写着“高级地砖”、“进口洁具”等，有的即使标明品牌，也没写清型号，这就给开发商玩花样提供了可乘之机。

“国家在提倡做精装修房，目的就是让业主拿到成品房子，但以目前的情况看，质量能让业主满意的精装修房实在太少了。”资深验房人丁渤介绍深表忧虑地说。

谁之过？

对南京精装修乱象最多的一种解释是，南京实行了“一房一价”政策，开发商价格核不上去，只有将装修价加入到房价中去才能继续他们的“暴利”。一时间，南京楼市精装修房扎堆，开发商卖房更是忙着把毛坯房升级成精装修卖，动辄每平方米可以加价2000元至3000元。造成这样乱象的到底是谁的过失？

江苏省物价局服务价格处相关负责人也曾对媒体表示，关于精装修房价格问题全省也就是南京比较突出。南京实行的是“一房一价”，毛坯房价由物价局进行严格的核定，而精装修部分的价格则由开发商自行明码标价。毛坯房核价满足了开发商的合理利润，但开发商追求的是利润最大化，精装修房恰恰满足了他们的欲望，因此利用精装修提价已经成为一种“惯用手法”，南京的精装修房不断增多。

该负责人表示，从职能部门的角度上讲，对目前这种状况则很无奈。他们经常接到相关的咨询和投诉，但在处理此类问题时根本找不到法律依据，省定价目录里面并没有将装修价列为核价对象，不可能越权管理。到底该怎么管，能不能管至今尚未有明确说法。

江苏省消费者协会有关人士在接受记者采访时也表示，南京楼市精装修房日渐增多，然而与数量成正比的，是投诉率的日渐上升。消费者的投诉主要集中在精装修房缺乏法律及合同方面的保障、精装修却不到位、家具板材质量不好、售后服务不健全等问题，这已成为困扰精装修房市场进一步发展的大烦恼。

针对精装修房价格的种种问题，南京物价、房产、建委装饰办等部门曾赴杭州、上海等地，重点开展精装修房价格监管的政策调研。即将出台的相关整治政策也多次吹风，但至目前仍未有实际规范出台落实。

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